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福建省儲備糧管理有限公司開展

企業有限空間作業專項治理實施方案

　    根據《福建省糧食局辦公室關于開展糧食企業有限空間作業專項治理實施方案》（閩糧電〔2012〕30號）文件精神，為進一步貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強有限空間作業安全管理，規范有限空間作業行為，現結合我司實際情況，制定實施方案如下：　　

一、工作目標 　　

通過開展有限空間作業專項整治，促使各直屬庫的風險意識進一步提高，作業人員自我保護能力和安全防范技能進一步增強，有限空間作業安全環境進一步改善，有限空間作業安全管理長效機制初步建立，確保有關企業和作業人員能正確辨識有限空間危險源，能采取有效防范措施，杜絕事后的盲目施救，最大限度遏制有限空間作業事故的發生。　　

二、整治范圍 　　

有限空間是指封閉或部分封閉，進出口較為狹窄有限，未被設計為固定工作場所，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧含量不足的空間。有限空間作業是指作業人員進入有限空間實施的作業活動。對涉及作業人員進入存在危險有害因素（如缺氧，含有硫化氫、一氧化碳等有毒有害、易燃易爆氣體或粉塵，有中毒、窒息、爆炸危險）且進出受到限制和約束的封閉、半封閉設備、設施及場所的作業進行專項整治，重點是以下三類有限空間作業場所，第一類密閉設備：如儲油罐、倉庫等；第二類是地下有限空間：如污水管（溝、井、池）、建筑孔樁、深基坑、地下電纜溝等；第三是地上有限空間：如儲藏室、垃圾站、冷庫、糧倉、煙道等。

三、基本要求

（一）各直屬庫要配備安全管理人員，建立健全有限空間作業安全生產管理制度、操作規程并嚴格落實。實施有限空間作業，應當嚴格執行“先通風、先檢測、后作業”的原則，未經通風和檢測，嚴禁作業人員進入有限空間。凡進入有限空間進行施工、檢測、清理作業的，應當實施作業審批，未經作業負責人審批，任何人不得進入有限空間作業。作業現場必須有負責人員、監護人員，不得在沒有監護人員的情況下作業。嚴禁在事故發生后盲目施救。應當在有限空間作業現場負責人員、檢測人員、監護人員和作業人員進行安全教育培訓，并做好培訓記錄，記載培訓的內容、日期等有關情況。未經培訓合格不得上崗作業。安全生產管理人員、特種作業人員應當具有相應的資質證書。各直庫應當根據本單位有限空間作業的特點，制定有針對性的應急預案，保證作業和施救人員掌握相關應急預案內容，每年至少一次演練，不斷進行修改完善，并按規定申請備案。

（二）各直屬庫應當為有限空間作業人員（含檢測人員）配備符合國家標準要求的防護用品和設備。呼吸防護用品應當為全面罩正壓式空氣呼吸器或長管面具等隔離式呼吸保護器具，符合《呼吸防護用品的選擇、使用與維護》（GB/T18664-2002）、《自給開路式壓縮空氣呼吸器》（GB/T16556-2007）、《呼吸防護長管呼吸器要求》（GB6220-2009）等規定要求。缺氧條件下，應當符合《缺氧危險作業安全規程》（GB8958-2006）要求。同時，要配備應急通訊報警器材、快速檢測設備、大功率強制通風設備、應急照明設備、安全繩、救生索、安全梯等防護用品。當有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時，通風、檢測、照明、通訊設備應當符合防爆要求，作業人員應當使用防爆工具、配備可燃氣體報警儀等。防護裝備以及應急救援設備設施應當妥善保管，并按規定定期進行檢驗、維護。

（三）各庫應當在有限空間進入點附近設置醒目的警示標志，并告知作業者存在的危險有害因素和防控措施，防止未經許可人員進入作業現場。

（四）實施檢測時，檢測人員應當處于安全環境，并做好檢測記錄，包括檢測時間、地點、氣體種類和檢測濃度等。檢測指標包括氧濃度值、易燃易爆物質（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度值、有毒氣體濃度值等。要依據《缺氧危險作業安全規程》、《工作場所有害因素職業接觸限值第1部分：化學有害因素》（GBZ2.1-2007）、《密閉空間作業職業危害防護規范》（GBZ/T205-2007）等法規標準對作業環境危害狀況進行評估，制定消除、控制危害的措施，確保整個作業期間處于安全受控狀態。在作業環境條件可以發生變化時，應當對作業場所中危害因素進行持續或定時檢測。作業人員工作面發生變化時，應當視為進入新的有限空間，重新檢測。

（五）實施有限空間作業過程中，應當保持空氣流通。嚴禁用純屬氧氣進行通風換氣。

（六）委托承包單位進行有限空間作業的，企業應當進行安全交底，與承包單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同中約定各自的安全生產管理職責。存在多個承包單位時，生產經營單位應當對承包單位的安全生產工作進行統一協調、管理。不得將工程發包給不具備安全生產條件的單位和個人。

四、方法步驟 　　

（一）制定方案（8月下旬）

各直屬庫要摸清有限空間作業企業的基本情況，建立基礎臺賬，并針對本單位涉及有限空間作業企業的安全生產管理情況及存在的問題，制定專項治理實施方案，認真組織實施。　　

（二）組織培訓（8月-9月）

各直屬庫按照《生產經營單位安全培訓規定》（國家安全監管總局令第3號），組織有關企業負責人、安全生產管理人員、現場作業等有關人員的培訓工作。

（三）自查自糾（9月-10月）

各直屬庫要按照相關規定、標準的要求，認真進行自查自改，并于2012年9月底前將本單位執行有限空間作業有關規定的情況和存在問題整改計劃上報省公司。對查出的隱患，要逐一登記、建檔立案，督促整改、跟蹤問效，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

（四）督促總結（11月-12月）

公司將對各直屬庫開展企業有限空間作業專項治理工作落實情況逐家進行督查檢查，以確保專項治理工作落實到位，取得實效。各直屬庫要認真進行總結分析，研究解決有限空間作業存在的問題，提出切實可行的辦法措施，建立企業有限空間作業安全監管長效機制。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各直屬庫要明確分管領導和聯絡員，切實加強對企業有限空間作業專項治理工作的統籌協調和督促指導，督促本單位及時制定工作方案，采取有效措施，落實企業安全生產主體責任。企業主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，全面提高企業依法依規生產經營水平。

（二）加強宣傳教育。各直屬庫要結合實際，抓緊建立健全具有針對性的有限空間作業相關制度，并采取印發宣傳資料、舉辦講座和培訓班、以案說法等多種形式，多種渠道開展有限空間作業安全教育活動，宣傳有限空間作業安全知識，增強宣傳工作的針對性和有效性，讓職工了解自身崗位存在的危險有害因素，掌握防護和事故應急措施，增強勞動者安全防護意識，提高自救互救技能。

（三）堅持統籌兼顧。各直屬庫要把有限空間作業違規違章行為作為“打非治違”專項行動的重點之一，做到“四個結合”；將有限空間作業專項治理與安全生產標準化和安全隱患排查治理體系建設相結合；與加強基層基礎建設，嚴格日常安全監管執法工作相結合；與企業技術改造，增加安全投入，提升企業安全管理水平相結合；與建立安全監管長效機制，創新安全監管體制機制相結合。要以落實企業安全生產主體責任為主線，針對企業特點，從開展崗位達標入手，提高作業人員的安全意識和操作技能，規范有限空間作業行為，減少和杜絕“三違”現象，全面提升現場安全管理水平。

（四）嚴格責任追究。各直屬庫要注重抓好正反兩方面的典型，及時總結推廣好的經驗和做法。對不認真開展專項治理，導致發生事故的，要嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，查明原因，分清責任，依法依規嚴肅處理。