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閩糧行〔2015〕79號

各設區市糧食局、平潭綜合實驗區經濟發展局，局屬有關公司、省糧油質量監測所：

為進一步貫徹落實《福建省人民政府關于貫徹落實糧食安全省長責任制的實施意見》（閩政〔2015〕12號）和《國家糧食局關于做好2015年糧食質量安全重點工作的通知》（國糧發〔2015〕54號），結合《福建省人民政府辦公廳關于印發2015年全省治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案的通知》（閩政辦〔2015〕39號）要求與部署，現就做好2015年全省糧食系統質量安全重點工作通知如下：

    一、加強能力建設，提升治理水平

(一)完善和加強糧食質量安全監管監測體系建設。按照“加強基層糧食質量安全監管，強化縣鄉兩級監管責任”和“建立重心下移、保障下傾的工作機制”的原則，進一步加強基層監管力量，加快推進質量安全監管體系建設，明確職責，健全機構，落實人員，細化責任，充實設備，確保基層監管工作有人抓、有人管、有人負責。

(二)強化質量安全屬地管理責任。切實把保障糧食質量安全作為民生大事來抓，研究提出落實糧食質量安全保障機制方案，主動匯報與呼吁，著力解決基層糧食質量安全監管人員少、監管職責不清、監管執法設備陳舊落后、監管經費不足等問題。采取各種有效措施，保持并強化技術支撐體系，確保糧食部門有足夠的檢驗資源和力量，履行相關法定職責。

(三)提升檢驗機構的檢驗監測能力。對照《糧食質量安全檢驗監測能力“十二五”建設規劃》確定的建設目標和任務，加強對建設投資項目，尤其是實驗室面積、檢驗能力達標的監督檢查，以確保規劃項目達到預期目的并發揮效益。加強資金管理，中央預算內資金要專款專用，不得挪作他用。嚴格招投標管理，按期完成年度糧油檢驗技術裝備建設計劃。對地方配套資金未落實或落實不到位的單位，要積極與有關部門溝通協調，爭取支持，足額落實地方配套資金。已完成規劃項目建設任務的單位，要按照規范程序，盡快安排項目驗收。省局將對項目驗收工作情況進行督查。

(四)提升檢驗人員技術水平和業務能力。要全面加強納入國家糧食質量監測體系的監測機構的指導和管理，定期開展主要糧油質量安全指標的檢驗技術培訓工作，努力解決市、縣級機構檢不了、檢不出、檢得慢、檢不準等問題，保證檢驗數據公正、準確、有效。

(五)強化風險管控能力。建立糧食質量安全輿情監測制度和信息發布制度，妥善做好突發事件和敏感問題輿情應對，在地方人民政府或食品安全主管部門的統一領導下，主動回應社會關切。建立信息通報機制和國有糧食企業質量安全情況報告制度，加強風險管控，構建資源共享、統一高效的糧食質量安全信息平臺。加強糧食質量安全事故（事件）應急能力建設，開展應急演練，健全快速反應機制，確保一旦發生事故能夠早發現、早報告、早處置，將危害和影響控制到最低程度和最小范圍。

    二、健全保障體系，確保舌尖安全

(一)繼續加強各環節糧食質量安全的抽檢。結合《福建省糧食局關于印發2015年全省糧食系統治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案的通知》（閩糧行〔2015〕58號）要求，實行糧食質量安全省、市兩級抽檢與監測制度，加強各環節糧食質量安全的抽檢。繼續做好新收獲糧食常規質量、內在品質的質量會檢及質量調查與品質測報工作，加強檢驗結果分析利用，豐富信息發布方式，更好地服務糧食生產者、經營者和消費者。

(二)完善過程監管制度。進一步落實糧食出入庫質量檢驗制度、索證索票制度、庫存糧食質量安全檢查制度，守住國有糧食企業收購、儲存和出庫三個重點環節，捍衛質量安全底線。存在質量安全隱患的地區，要突出收購前質量檢驗，推進主要食品安全指標先檢測后入倉試點工作，積累經驗。糧食調入地區，要有針對性地開展食品安全性指標檢驗，嚴把質量關。建立完善質量檔案制度。積極采用保障糧食質量的儲糧新技術。強化糧食銷售出庫質量檢驗制度，優化出庫監管模式，督促做好不符合食品安全標準庫存糧食的處置和監管工作，嚴防流入口糧市場。

(三)做好不符合食品安全標準糧食收購和處置。各級糧食行政管理部門要加強糧食收購把關和出庫檢驗，按照國家有關部門關于做好不符合食品安全標準糧食收購檢測及處置工作的要求，認真做好重金屬及真菌毒素等超標糧食的收購檢測和處理工作。切實做到既防止超標糧食流入口糧市場，又能充分合理利用糧食資源，從源頭保障糧食安全和食品安全。

三、著力制度建設，強化責任意識

(一)落實糧食經營企業主體責任。督促糧食經營企業完善質量安全生產經營者責任制，強化糧食質量安全主要負責人首負責任，以及糧食質量安全授權人員、管理人員、從業人員崗位責任為主要內容的主體責任制度建設。強化企業質量安全主體責任追究，推進處罰結果公開。

(二)推進信用體系建設。加快推進質量安全誠信體系建設，進一步完善企業信用記錄和從業人員信用檔案。依托糧食管理信息系統和“智慧糧食”等信息平臺，逐步建立糧食企業質量安全信用分類分級標準，實施分類監管。

(三)加強宣傳引導。深入開展糧食質量安全及相關食品安全等方面政策解讀。著力宣傳糧食安全省長責任制、糧食質量安全屬地管理責任。認真做好“食品安全宣傳周”活動。

(四)加強督促檢查。加強各項糧食質量安全重點工作落實情況的督促檢查，確保各項工作部署及時落實到位。對工作不落實、不作為的工作人員，要嚴肅追究失職瀆職責任。

    四、加強組織領導，落實監管經費

　　(一)統籌安排，有序推進。各級糧食行政管理部門要把落實2015年糧食質量安全重點工作列入重要議事日程，按照糧食質量安全屬地管理原則和“一崗雙責”要求，切實加強對本地區糧食質量安全監管工作的統一領導和組織協調。要抓緊制定本地區的具體工作方案，分解細化任務，明確工作要求，落實責任分工。要適時開展督促檢查，確保各項工作扎實推進。

    (二)加強溝通，落實經費。要結合貫徹落實糧食安全責任制，積極與有關部門溝通協調，按照國辦發〔2013〕106號中關于“要將農產品質量安全監管、檢測、執法等工作經費納入各級財政預算”的要求和《糧食質量監管實施辦法（試行）》規定，將糧食質量安全監管的各項工作經費納入當地財政預算，保障各項工作的有效開展。