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福建省儲備糧管理有限公司開展

企業(yè)有限空間作業(yè)專項治理實施方案

　    根據(jù)《福建省糧食局辦公室關(guān)于開展糧食企業(yè)有限空間作業(yè)專項治理實施方案》（閩糧電〔2012〕30號）文件精神，為進一步貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強有限空間作業(yè)安全管理，規(guī)范有限空間作業(yè)行為，現(xiàn)結(jié)合我司實際情況，制定實施方案如下：　　

一、工作目標 　　

通過開展有限空間作業(yè)專項整治，促使各直屬庫的風(fēng)險意識進一步提高，作業(yè)人員自我保護能力和安全防范技能進一步增強，有限空間作業(yè)安全環(huán)境進一步改善，有限空間作業(yè)安全管理長效機制初步建立，確保有關(guān)企業(yè)和作業(yè)人員能正確辨識有限空間危險源，能采取有效防范措施，杜絕事后的盲目施救，最大限度遏制有限空間作業(yè)事故的發(fā)生。　　

二、整治范圍 　　

有限空間是指封閉或部分封閉，進出口較為狹窄有限，未被設(shè)計為固定工作場所，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。有限空間作業(yè)是指作業(yè)人員進入有限空間實施的作業(yè)活動。對涉及作業(yè)人員進入存在危險有害因素（如缺氧，含有硫化氫、一氧化碳等有毒有害、易燃易爆氣體或粉塵，有中毒、窒息、爆炸危險）且進出受到限制和約束的封閉、半封閉設(shè)備、設(shè)施及場所的作業(yè)進行專項整治，重點是以下三類有限空間作業(yè)場所，第一類密閉設(shè)備：如儲油罐、倉庫等；第二類是地下有限空間：如污水管（溝、井、池）、建筑孔樁、深基坑、地下電纜溝等；第三是地上有限空間：如儲藏室、垃圾站、冷庫、糧倉、煙道等。

三、基本要求

（一）各直屬庫要配備安全管理人員，建立健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程并嚴格落實。實施有限空間作業(yè)，應(yīng)當嚴格執(zhí)行“先通風(fēng)、先檢測、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)通風(fēng)和檢測，嚴禁作業(yè)人員進入有限空間。凡進入有限空間進行施工、檢測、清理作業(yè)的，應(yīng)當實施作業(yè)審批，未經(jīng)作業(yè)負責(zé)人審批，任何人不得進入有限空間作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場必須有負責(zé)人員、監(jiān)護人員，不得在沒有監(jiān)護人員的情況下作業(yè)。嚴禁在事故發(fā)生后盲目施救。應(yīng)當在有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人員、檢測人員、監(jiān)護人員和作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄，記載培訓(xùn)的內(nèi)容、日期等有關(guān)情況。未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)。安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)當具有相應(yīng)的資質(zhì)證書。各直庫應(yīng)當根據(jù)本單位有限空間作業(yè)的特點，制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案，保證作業(yè)和施救人員掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，每年至少一次演練，不斷進行修改完善，并按規(guī)定申請備案。

（二）各直屬庫應(yīng)當為有限空間作業(yè)人員（含檢測人員）配備符合國家標準要求的防護用品和設(shè)備。呼吸防護用品應(yīng)當為全面罩正壓式空氣呼吸器或長管面具等隔離式呼吸保護器具，符合《呼吸防護用品的選擇、使用與維護》（GB/T18664-2002）、《自給開路式壓縮空氣呼吸器》（GB/T16556-2007）、《呼吸防護長管呼吸器要求》（GB6220-2009）等規(guī)定要求。缺氧條件下，應(yīng)當符合《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》（GB8958-2006）要求。同時，要配備應(yīng)急通訊報警器材、快速檢測設(shè)備、大功率強制通風(fēng)設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、安全繩、救生索、安全梯等防護用品。當有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時，通風(fēng)、檢測、照明、通訊設(shè)備應(yīng)當符合防爆要求，作業(yè)人員應(yīng)當使用防爆工具、配備可燃氣體報警儀等。防護裝備以及應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施應(yīng)當妥善保管，并按規(guī)定定期進行檢驗、維護。

（三）各庫應(yīng)當在有限空間進入點附近設(shè)置醒目的警示標志，并告知作業(yè)者存在的危險有害因素和防控措施，防止未經(jīng)許可人員進入作業(yè)現(xiàn)場。

（四）實施檢測時，檢測人員應(yīng)當處于安全環(huán)境，并做好檢測記錄，包括檢測時間、地點、氣體種類和檢測濃度等。檢測指標包括氧濃度值、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度值、有毒氣體濃度值等。要依據(jù)《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》、《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學(xué)有害因素》（GBZ2.1-2007）、《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范》（GBZ/T205-2007）等法規(guī)標準對作業(yè)環(huán)境危害狀況進行評估，制定消除、控制危害的措施，確保整個作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。在作業(yè)環(huán)境條件可以發(fā)生變化時，應(yīng)當對作業(yè)場所中危害因素進行持續(xù)或定時檢測。作業(yè)人員工作面發(fā)生變化時，應(yīng)當視為進入新的有限空間，重新檢測。

（五）實施有限空間作業(yè)過程中，應(yīng)當保持空氣流通。嚴禁用純屬氧氣進行通風(fēng)換氣。

（六）委托承包單位進行有限空間作業(yè)的，企業(yè)應(yīng)當進行安全交底，與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。存在多個承包單位時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對承包單位的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個人。

四、方法步驟 　　

（一）制定方案（8月下旬）

各直屬庫要摸清有限空間作業(yè)企業(yè)的基本情況，建立基礎(chǔ)臺賬，并針對本單位涉及有限空間作業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理情況及存在的問題，制定專項治理實施方案，認真組織實施。　　

（二）組織培訓(xùn)（8月-9月）

各直屬庫按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號），組織有關(guān)企業(yè)負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、現(xiàn)場作業(yè)等有關(guān)人員的培訓(xùn)工作。

（三）自查自糾（9月-10月）

各直屬庫要按照相關(guān)規(guī)定、標準的要求，認真進行自查自改，并于2012年9月底前將本單位執(zhí)行有限空間作業(yè)有關(guān)規(guī)定的情況和存在問題整改計劃上報省公司。對查出的隱患，要逐一登記、建檔立案，督促整改、跟蹤問效，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。

（四）督促總結(jié)（11月-12月）

公司將對各直屬庫開展企業(yè)有限空間作業(yè)專項治理工作落實情況逐家進行督查檢查，以確保專項治理工作落實到位，取得實效。各直屬庫要認真進行總結(jié)分析，研究解決有限空間作業(yè)存在的問題，提出切實可行的辦法措施，建立企業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管長效機制。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各直屬庫要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，切實加強對企業(yè)有限空間作業(yè)專項治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，督促本單位及時制定工作方案，采取有效措施，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)主要負責(zé)人要切實負起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認真組織開展自查自糾，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（二）加強宣傳教育。各直屬庫要結(jié)合實際，抓緊建立健全具有針對性的有限空間作業(yè)相關(guān)制度，并采取印發(fā)宣傳資料、舉辦講座和培訓(xùn)班、以案說法等多種形式，多種渠道開展有限空間作業(yè)安全教育活動，宣傳有限空間作業(yè)安全知識，增強宣傳工作的針對性和有效性，讓職工了解自身崗位存在的危險有害因素，掌握防護和事故應(yīng)急措施，增強勞動者安全防護意識，提高自救互救技能。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧。各直屬庫要把有限空間作業(yè)違規(guī)違章行為作為“打非治違”專項行動的重點之一，做到“四個結(jié)合”；將有限空間作業(yè)專項治理與安全生產(chǎn)標準化和安全隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合；與加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，嚴格日常安全監(jiān)管執(zhí)法工作相結(jié)合；與企業(yè)技術(shù)改造，增加安全投入，提升企業(yè)安全管理水平相結(jié)合；與建立安全監(jiān)管長效機制，創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制相結(jié)合。要以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，針對企業(yè)特點，從開展崗位達標入手，提高作業(yè)人員的安全意識和操作技能，規(guī)范有限空間作業(yè)行為，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象，全面提升現(xiàn)場安全管理水平。

（四）嚴格責(zé)任追究。各直屬庫要注重抓好正反兩方面的典型，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法。對不認真開展專項治理，導(dǎo)致發(fā)生事故的，要嚴格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，查明原因，分清責(zé)任，依法依規(guī)嚴肅處理。