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閩糧行〔2015〕79號

各設(shè)區(qū)市糧食局、平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，局屬有關(guān)公司、省糧油質(zhì)量監(jiān)測所：

為進一步貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于貫徹落實糧食安全省長責(zé)任制的實施意見》（閩政〔2015〕12號）和《國家糧食局關(guān)于做好2015年糧食質(zhì)量安全重點工作的通知》（國糧發(fā)〔2015〕54號），結(jié)合《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》（閩政辦〔2015〕39號）要求與部署，現(xiàn)就做好2015年全省糧食系統(tǒng)質(zhì)量安全重點工作通知如下：

    一、加強能力建設(shè)，提升治理水平

(一)完善和加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測體系建設(shè)。按照“加強基層糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，強化縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管責(zé)任”和“建立重心下移、保障下傾的工作機制”的原則，進一步加強基層監(jiān)管力量，加快推進質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，明確職責(zé)，健全機構(gòu)，落實人員，細(xì)化責(zé)任，充實設(shè)備，確保基層監(jiān)管工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。

(二)強化質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任。切實把保障糧食質(zhì)量安全作為民生大事來抓，研究提出落實糧食質(zhì)量安全保障機制方案，主動匯報與呼吁，著力解決基層糧食質(zhì)量安全監(jiān)管人員少、監(jiān)管職責(zé)不清、監(jiān)管執(zhí)法設(shè)備陳舊落后、監(jiān)管經(jīng)費不足等問題。采取各種有效措施，保持并強化技術(shù)支撐體系，確保糧食部門有足夠的檢驗資源和力量，履行相關(guān)法定職責(zé)。

(三)提升檢驗機構(gòu)的檢驗監(jiān)測能力。對照《糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測能力“十二五”建設(shè)規(guī)劃》確定的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，加強對建設(shè)投資項目，尤其是實驗室面積、檢驗?zāi)芰_標(biāo)的監(jiān)督檢查，以確保規(guī)劃項目達到預(yù)期目的并發(fā)揮效益。加強資金管理，中央預(yù)算內(nèi)資金要專款專用，不得挪作他用。嚴(yán)格招投標(biāo)管理，按期完成年度糧油檢驗技術(shù)裝備建設(shè)計劃。對地方配套資金未落實或落實不到位的單位，要積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取支持，足額落實地方配套資金。已完成規(guī)劃項目建設(shè)任務(wù)的單位，要按照規(guī)范程序，盡快安排項目驗收。省局將對項目驗收工作情況進行督查。

(四)提升檢驗人員技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。要全面加強納入國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系的監(jiān)測機構(gòu)的指導(dǎo)和管理，定期開展主要糧油質(zhì)量安全指標(biāo)的檢驗技術(shù)培訓(xùn)工作，努力解決市、縣級機構(gòu)檢不了、檢不出、檢得慢、檢不準(zhǔn)等問題，保證檢驗數(shù)據(jù)公正、準(zhǔn)確、有效。

(五)強化風(fēng)險管控能力。建立糧食質(zhì)量安全輿情監(jiān)測制度和信息發(fā)布制度，妥善做好突發(fā)事件和敏感問題輿情應(yīng)對，在地方人民政府或食品安全主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動回應(yīng)社會關(guān)切。建立信息通報機制和國有糧食企業(yè)質(zhì)量安全情況報告制度，加強風(fēng)險管控，構(gòu)建資源共享、統(tǒng)一高效的糧食質(zhì)量安全信息平臺。加強糧食質(zhì)量安全事故（事件）應(yīng)急能力建設(shè)，開展應(yīng)急演練，健全快速反應(yīng)機制，確保一旦發(fā)生事故能夠早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，將危害和影響控制到最低程度和最小范圍。

    二、健全保障體系，確保舌尖安全

(一)繼續(xù)加強各環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全的抽檢。結(jié)合《福建省糧食局關(guān)于印發(fā)2015年全省糧食系統(tǒng)治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》（閩糧行〔2015〕58號）要求，實行糧食質(zhì)量安全省、市兩級抽檢與監(jiān)測制度，加強各環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全的抽檢。繼續(xù)做好新收獲糧食常規(guī)質(zhì)量、內(nèi)在品質(zhì)的質(zhì)量會檢及質(zhì)量調(diào)查與品質(zhì)測報工作，加強檢驗結(jié)果分析利用，豐富信息發(fā)布方式，更好地服務(wù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者。

(二)完善過程監(jiān)管制度。進一步落實糧食出入庫質(zhì)量檢驗制度、索證索票制度、庫存糧食質(zhì)量安全檢查制度，守住國有糧食企業(yè)收購、儲存和出庫三個重點環(huán)節(jié)，捍衛(wèi)質(zhì)量安全底線。存在質(zhì)量安全隱患的地區(qū)，要突出收購前質(zhì)量檢驗，推進主要食品安全指標(biāo)先檢測后入倉試點工作，積累經(jīng)驗。糧食調(diào)入地區(qū)，要有針對性地開展食品安全性指標(biāo)檢驗，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。建立完善質(zhì)量檔案制度。積極采用保障糧食質(zhì)量的儲糧新技術(shù)。強化糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度，優(yōu)化出庫監(jiān)管模式，督促做好不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)庫存糧食的處置和監(jiān)管工作，嚴(yán)防流入口糧市場。

(三)做好不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)糧食收購和處置。各級糧食行政管理部門要加強糧食收購把關(guān)和出庫檢驗，按照國家有關(guān)部門關(guān)于做好不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)糧食收購檢測及處置工作的要求，認(rèn)真做好重金屬及真菌毒素等超標(biāo)糧食的收購檢測和處理工作。切實做到既防止超標(biāo)糧食流入口糧市場，又能充分合理利用糧食資源，從源頭保障糧食安全和食品安全。

三、著力制度建設(shè)，強化責(zé)任意識

(一)落實糧食經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任。督促糧食經(jīng)營企業(yè)完善質(zhì)量安全生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任制，強化糧食質(zhì)量安全主要負(fù)責(zé)人首負(fù)責(zé)任，以及糧食質(zhì)量安全授權(quán)人員、管理人員、從業(yè)人員崗位責(zé)任為主要內(nèi)容的主體責(zé)任制度建設(shè)。強化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任追究，推進處罰結(jié)果公開。

(二)推進信用體系建設(shè)。加快推進質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，進一步完善企業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案。依托糧食管理信息系統(tǒng)和“智慧糧食”等信息平臺，逐步建立糧食企業(yè)質(zhì)量安全信用分類分級標(biāo)準(zhǔn)，實施分類監(jiān)管。

(三)加強宣傳引導(dǎo)。深入開展糧食質(zhì)量安全及相關(guān)食品安全等方面政策解讀。著力宣傳糧食安全省長責(zé)任制、糧食質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任。認(rèn)真做好“食品安全宣傳周”活動。

(四)加強督促檢查。加強各項糧食質(zhì)量安全重點工作落實情況的督促檢查，確保各項工作部署及時落實到位。對工作不落實、不作為的工作人員，要嚴(yán)肅追究失職瀆職責(zé)任。

    四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管經(jīng)費

　　(一)統(tǒng)籌安排，有序推進。各級糧食行政管理部門要把落實2015年糧食質(zhì)量安全重點工作列入重要議事日程，按照糧食質(zhì)量安全屬地管理原則和“一崗雙責(zé)”要求，切實加強對本地區(qū)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。要抓緊制定本地區(qū)的具體工作方案，分解細(xì)化任務(wù)，明確工作要求，落實責(zé)任分工。要適時開展督促檢查，確保各項工作扎實推進。

    (二)加強溝通，落實經(jīng)費。要結(jié)合貫徹落實糧食安全責(zé)任制，積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，按照國辦發(fā)〔2013〕106號中關(guān)于“要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算”的要求和《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法（試行）》規(guī)定，將糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的各項工作經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，保障各項工作的有效開展。