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開展“打非治違”專項行動工作方案

為了深入貫徹科學發展觀，進一步夯實公司安全生產工作基礎，全面提升省級儲備糧安全發展、科學發展、跨越發展水平，根據《福建省糧食局關于在糧食行業安全生產領域開展“打非治違”專項行動的通知》（閩糧電〔2012〕19號）精神，結合公司實際，特制定福建省儲備糧管理有限公司開展“打非治違”專項行動方案如下：

一、總體要求

公司“打非治違”專項行動要認真落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）和《福建省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》（閩政〔2012〕22號）、《福建省人民政府辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（閩政辦發〔2012〕68號）精神，全面落實安全生產企業主體責任，認真做好安全生產標準化級別評定，堅決治理糾正違章行為，及時發現和整改安全隱患，著力構建安全生產長效機制，為省級儲備糧科學發展創造良好的安全生產環境。

二、專項行動的重點內容

糧食行業安全生產領域“打非治違”專項行動的重點內容：

1.待報廢、需大修等病險倉房（油罐）仍在存儲糧油的行為；

2.擅自改變糧倉建筑結構以及立筒倉、淺圓倉進出倉工藝的行為；

3.直接利用包裝倉儲存散糧或超設計標高、超設計倉（罐）容存儲糧油的行為；

4.未執行儲糧化學藥劑專倉儲存，雙人、雙鎖管理規定的行為；

5.未執行粉塵爆炸作業環境有關機電設備配備和操作規定的行為；

6.未執行糧油進出倉作業安全生產規定的行為；

7.未執行烘干機等大型機電設備操作規程的行為；

8.未執行熏蒸作業、登高作業、受限空間作業等危險作業操作規程的行為；

9.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的行為；

10.未執行安全生產相關資質和持證上崗規定以及用工未經安全培訓的行為；

11.企業安全生產規章制度不健全、操作規程不完善，現場管理混亂、違章作業、違章指揮和違反安全生產勞動紀律的行為；

12.未給員工配備符合規定要求的勞動防護用品的行為；

13.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的行為；

14.應急預案制定修訂演練不及時、應急裝備不落實的行為；

15.瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的行為；

16.其它違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。

三、時間安排與方法步驟

專項行動從2012年4月下旬開始，到9月底結束，分三個階段進行：

（一）制定方案，自查自糾階段（4月下旬-5月底）

各庫在收到《通知》后，應立即組織學習，深刻領會開展 “打非治違”專項行動的重要意義，認真落實“打非治違”專項行動，全面開展自查自糾工作，按照上述16項“打非治違”專項行動的重點內容逐一進行排查，填寫自查自糾情況表（見附表）。對排查出來的問題及時進行整改，消除安全隱患。各庫須于5月23日前將自查自糾書面情況及表格上報公司倉儲部（含電子文檔）。倉儲部對反饋的問題進一步了解情況、分析原因、逐一登記，建檔立案，于5月25-30日對自查出現問題的直屬庫進行重點檢查，及時發現解決各庫工作中存在的安全問題，指導各庫整改落實。公司倉儲部應于6月5日前將系統自查自糾情況匯總上報省局行業管理處（含電子文檔）。

（二）配合檢查，集中整改階段（6-8月）

各庫要按照上級部門的部署，在第一階段工作的基礎上，結合“安全生產年”和“責任落實年”活動，積極配合有關部門的檢查行動，對工作中存在的突出問題，及時進行整改。公司倉儲部要做好跟蹤督查落實工作。

（三）督查總結，鞏固提高階段（9月）

公司倉儲部要對本次專項行動開展情況進行全面總結，并于9月5日前將總結報告（含電子文檔）上報省局行業管理處。同時，組織“打非治違”專項行動回頭看，認真總結，查找不足，鞏固提高，并做好“回頭看”工作，切實鞏固專項行動取得的成效。要將行動中行之有效的做法和經驗用制度的形式固定下來，提出建立“打非治違”長效機制的工作建議和意見。

四、工作要求

（一）加強領導，強化責任

公司決定成立“打非治違”專項行動領導小組，領導小組辦公室設在公司倉儲部。各直屬庫要相應成立專項行動領導小組，加強對專項行動的領導，明確分工、落實責任，把各項工作落實到省級儲備糧管理活動中。

（二）突出重點，做好整改

1.要加大糧庫新擴建、功能提升技術改造、倉儲設施建設及維修改造力度，逐步淘汰待報廢、需大修等病險倉房，及時消除安全隱患。

2.要深入分析出現安全生產事故的糧食企業事故原因，總結規律，加強規章制度建設，堵塞漏洞。

3.要進一步強化直屬庫負責人、安全生產管理員、糧油保管員和外來進出倉裝卸作業人員的安全培訓和持證上崗制度，做好特殊工種資格證年審工作，全面提升從業人員的安全生產意識和安全生產技能。

4.要把危倉險庫、儲糧化學藥劑儲存與使用、進出倉作業、包裝倉儲存散裝糧、超設計標高及超容量儲存糧油等作為此次專項行動的關鍵環節，全面清查，整改不足。

（三）精心組織，取得實效

要把專項行動與全國糧食清倉查庫問題整改、安全隱患排查、安全生產標準化建設、省級儲備糧訂單收購前期準備等工作有機地結合起來，要嚴格按照省局的部署和專項行動工作方案要求，配合有關部門的督促檢查，積極參與“打非治違”專項行動。要細化三個階段的工作內容，按期、保質、保量完成各階段工作任務，確保專項行動取得實效。