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閩糧儲備〔2014〕192號
福建省儲備糧管理有限公司關于印發加強員工隊伍
建設意見及員工交流工作實施細則的通知
各直屬（儲備）庫、公司各部（室）：
現將《福建省儲備糧管理有限公司關于加強員工隊伍建設的意見》、《員工交流工作實施細則》印發給你們，請遵照執行。
福建省儲備糧管理有限公司
2014年8月13日
福建省儲備糧管理有限公司
關于加強員工隊伍建設的意見
為促進公司人員合理流動，優化公司人力資源配置，完善人才引進、培養、使用制度，建立能上能下的用人機制，真正做到人盡其才，才盡其用，特制定以下意見。
一、規范企業用工機制
(一)用人原則
1.公開、公平、公正、擇優原則。
2.德才兼備、任人唯賢原則。
(二)用工對象
1.原則上具有本科及以上學歷的畢業生（糧油儲藏與檢驗等相關專業和特殊崗位或優秀的業務骨干可適當放寬）。
2.原則上年齡在40周歲以下，具有豐富的倉儲管理、或輪換經營、或糧庫建設經驗，特別優秀的糧食系統員工。
(三)用人程序
公司擬參考中儲糧福建直屬庫人員定編標準及結合各直屬庫實際，先核定公司和各直屬庫的人員編制，報省糧食局審核、確認。各直屬庫在有空編的前提下，根據工作需要，每年年初向公司上報用工計劃，公司結合本部崗位需要，統籌匯總后向省局上報用工計劃和選聘方案。公司根據省局批復的用工計劃及選聘方案組織實施，具體招考選聘方式有3種：
1.定向招收。定向向省工貿學校、省經貿學校以比選、綜合考評方式招收糧油儲藏與檢驗等相關專業畢業生。
2.公開招聘。公開招考或公開選聘本科及以上學歷的畢業生。
3.系統選調。根據崗位需求，通過考核或考察從糧食系統業務骨干中選調。
閩糧儲備〔2014〕239號
福建省儲備糧管理有限公司關于印發
進一步調整完善公司管理體制的意見的通知
各直屬（儲備）庫、公司各部（室）：
現將《福建省儲備糧管理有限公司關于進一步調整完善公司管理體制的意見》印發給你們，請遵照執行。
福建省儲備糧管理有限公司
2014年9月24日
福建省儲備糧管理有限公司
關于進一步調整完善公司管理體制的意見
為進一步激發公司及直屬庫員工工作積極性，有活力，有動力，也有壓力，提高工作效率，逐步建立權責統一、績效掛鉤、分級管理相結合的管理體制，充分發揮直屬庫主任工作自主權，在征求各直屬庫主任意見基礎上，經公司會議研究，就調整完善公司管理體制形成如下意見。
一、加大直屬庫主任自主權
(一)適當調整預算化財務及相關資金費用管理制度
2005年以來，公司對直屬庫實行財務預算管理。2012年，保管費用提高后，公司對如何完善財務預算管理體系進行研究，認真測算每個預算項目和各業務環節費用，結合直屬庫倉容和直屬庫人員核定數量，統籌安排各項費用支出，即按工資性支出、日常管理費和直接保管費三部分共性費用和相應標準核定費用預算，同時對直屬庫進出倉補貼、代儲和訂單糧監管費用也進行核定，對維修費用實行各庫報年度計劃，單項支付方式管理。經測算，2013年系統實際支出費用達118元/噸，已接近財政核定的120元/噸保管費水平。為進一步加強直屬庫財務管理，合理控制費用支出，現擬作如下調整：
1.直屬庫庫主任參與制定公司財務預算，在充分考慮各庫人均保管量前提下，合理確定各庫費用。
2.各庫的預算費用，除了保糧費用必須確保專款專用于保糧直接費用外，其余各項費用由直屬庫根據實際需要，自主調配使用。對預算費用有節余的，將原有50%獎勵比例提高至70%。
3.安排專項外出參觀學習費用。為鼓勵庫主任及業務骨干外出參觀考察學習先進儲糧技術，在原預算中管理教育培訓基金基礎上，按倉容核定直屬庫專項經費，其中5萬噸（含）以上10萬元，5萬噸以下5萬元，由直屬庫自主安排學習考察專用。如超過核定額度，由直屬庫再上報公司審批。
4.安排專項維修管理費用。公司將原預算中小額維修經費1元/噸提高到3元/噸。各庫結合實際情況，根據公司《直屬庫設施建設維修管理辦法》、《進一步規范直屬庫設施建設維修及貨物采購的通知》的規定，做到專款專用。10萬元（含）以上的，報公司審批后進行維修改造；10萬元以下的，報備公司。如在公司統籌范圍外另有維修需求，再由直屬庫報公司審批。
(二)調整公司《工作規則》
為便于直屬庫主任外出考察學習，擬將公司《工作規則》第二十九條“實行重大事項報告制度”第二點“直屬庫主任離開本埠或出差、休假（包括節假日)，應事先向公司報告，經公司領導批準后方可離開本埠或出差、休假（包括節假日)；出差完成任務后要報告完成工作的情況。”
改為：“直屬庫主任出差（包括考察、學習）或休假，應事先向公司報備，出差完成任務后要報告完成工作的情況；考察學習后要形成考察學習報告，并提交公司。”
二、改進年度績效考核辦法
公司對直屬庫原有年度績效考核辦法作如下調整：
(一)為加大公司效益成果與直屬庫員工掛鉤力度，公司制定了《效益獎金分配辦法》。在直屬庫原保管量和核定費用及相關績效獎勵的基礎上，公司另將計提效益獎金的60%用于直屬庫分配，40%留在公司本部，按照以豐補歉的原則調劑使用，縮小公司本部與直屬庫的收入差距，實現收入基本平衡，以充分調動庫主任及庫員工工作積極性。
(二)在符合《勞動法》前提下，各庫可自主制定本庫員工的績效考核辦法，并報備公司。對連續兩年考核不合格的員工，庫主任可依據職權對其進行崗位調整、降級使用或待崗處理。公司在其他直屬庫有空編或合適崗位前提下，支持庫主任推薦本庫員工交流到其他直屬庫工作。民主測評優稱率在60%（含）以下的庫正（副）科長，由庫主任對其誡勉談話。誡勉談話對象次年年度考核民主測評優稱率仍在60%（含）以下的，免去現任職務。
(三)按公司《關于落實糧庫建設工作機制實施方案（試行）》，認真落實建庫主體責任，有建庫任務的直屬庫成立的籌建處，其負責人由庫主任兼任，明確職責，層層分解。為強化責任，加大建庫工作考核力度，細化考核措施，視工作進度及完成情況對庫主任進行考核。對完成情況較好，甚至提前完成建庫任務的直屬庫進行獎勵，同時加考核分2分；對完成情況不好，建庫進度滯后的直屬庫扣發一定比例的績效獎金，同時扣考核分2分。
(四)對直屬庫全年達到基本無蟲糧免熏蒸數量占5%的，加考核分3分；占10%的，加考核分5分。在此基礎上，對積極開展科研創新，根據地域情況，糧食品質下降幅度較小，保糧效果較好，輪換差價少于平均數的直屬庫給予一定獎勵，并加考核分3分；對糧食品質下降幅度較大，保糧效果一般，輪換差價高于平均數的直屬庫扣發一定比例的效益獎金，并扣考核分3分。
(五)為體現多勞多得，對獨立承擔“一年一輪換”的直屬庫，進出倉補貼從進倉1元/噸提高到2元/噸，出倉0.5元/噸提高到1元/噸，同時加考核分2分。
(六)對代儲糧食監管到位，糧食品質下降幅度較小的直屬庫，加考核分3分。對監管不到位，糧食品質下降較快的直屬庫，扣考核分3分。
(七)將原直屬庫績效考核辦法中“直屬庫年度先進個人的評選比例為本直屬庫全體員工數的10%”改為“直屬庫年度先進個人的評選比例為本直屬庫全體員工數的15%”，以提高員工工作積極性。
三、探索創新經營體制，鼓勵科技創新
(一)探索經營管理權的下放。由于輪換計劃及經營一直由公司本部負責，各庫在經營能力上參差不齊，為防控資金風險，輪換經營權的下放需要一個循序漸進的過程。公司擬在自愿申請試點的直屬庫中，選取1-2個條件較成熟，庫主任及員工素質相對較好的直屬庫進行輪換經營試點，按糧食數量將輪換費用全額撥給庫里，并對效益進行單獨核算。在任務完成后，如輪換差價低于公司平均總差價的，在原有效益獎金發放基礎上，提取一定比例效益資金進行專項獎勵。公司將充分總結經驗，在條件成熟的情況下逐步推廣。
(二)成立科學保糧領導小組，指導督促各庫開展科技儲糧工作，要求各庫相應成立科技興趣小組，結合本庫實際及當地產業特點，認真開展科技儲糧研究。公司設立科研專項經費，給予科研項目費用支持。科保領導小組將對各庫上報的科研項目認真審核，避免項目重復研究，要求科研有記錄、有數據、有結論。
(三)制定《員工科技創新激勵辦法》，設立獎項，按獎勵項目的科學技術水平和技術難度，經濟效益和社會效益分為一等獎、二等獎、三等獎三個等級，對科技創新有成果的員工進行獎勵，并將其業績記入本人檔案，作為年度考核、職務晉升的重要依據之一。對積極進行儲糧科技創新，一年采取2項以上科保措施，并取得一定成果的直屬庫，加考核分2分。同時，在來年的預算中加大科技創新費用預算比例。
四、完善用人體制機制
(一)出臺《關于加強員工隊伍管理的意見》、《人員交流工作實施細則》，完善人才引進、培養、使用制度，建立能上能下的用人機制。
(二)公司重新核定直屬庫人員編制并報省局批準后，各直屬庫在有空編的前提下，直屬庫可向公司推薦適合崗位要求的人才，經公司研究后報省局審批。同時，公司根據需求定向從省工貿學校、省經貿學校以比選、綜合考評方式招收糧油儲藏與檢驗等相關專業畢業生。
(三)為調動員工工作積極性，充分挖掘發現人才，建立人才成長通道，公司擇機選擇一定庫中層以上崗位進行競聘或公開選拔，著力優化隊伍結構，以實現干部隊伍年輕化、專業化、知識化。
(四)為增強員工多崗位能力，鼓勵公司本部部門之間及直屬庫科（室）之間員工進行輪崗。
(五)建立員工培訓體系，提高員工綜合素質。通過外聘有資質的老師和在系統內選聘專業能力較強的員工組成培訓講師隊伍，針對培訓群體，制定培訓計劃，分批安排系統員工參加培訓。
(六)開展崗位練兵和職業技能競賽，加快專業技能人才培養。對獲獎的員工，給予一定獎勵，并在選拔任用上給予一定傾斜。同時，對獲獎員工所屬的直屬庫，加考核分1-3分。
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