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第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步落實(shí)糧油儲(chǔ)存安全（以下簡(jiǎn)稱“安全儲(chǔ)糧”）責(zé)任，全面加強(qiáng)安全儲(chǔ)糧管理，確保國(guó)家糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》等相關(guān)法規(guī)規(guī)章及糧油儲(chǔ)藏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制訂本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱糧油涵蓋國(guó)家政策性糧食（包括中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)糧、最低收購(gòu)價(jià)糧、國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)備和臨時(shí)存儲(chǔ)進(jìn)口糧及國(guó)家一次性儲(chǔ)備糧，含油,下同）和各級(jí)地方儲(chǔ)備糧油，以及各類糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位自營(yíng)的商品糧油。

本規(guī)定所稱安全儲(chǔ)糧責(zé)任，是指糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位、政策執(zhí)行主體、糧食行政管理部門及其工作人員對(duì)庫(kù)存糧油儲(chǔ)存安全的職責(zé)和義務(wù)，以及對(duì)發(fā)生糧油儲(chǔ)存事故后果所承擔(dān)的責(zé)任。其他單位和個(gè)人因過(guò)失或者過(guò)錯(cuò)造成庫(kù)存糧油受損，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三條 安全儲(chǔ)糧工作必須貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)儲(chǔ)糧、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)

國(guó)慶節(jié)過(guò)后，受市場(chǎng)流通糧源供給偏緊的影響，主產(chǎn)區(qū)新小麥收購(gòu)價(jià)格繼續(xù)上行，河北、山東地區(qū)小麥價(jià)格再度沖高。國(guó)家臨儲(chǔ)小麥與新麥相比仍暫無(wú)優(yōu)勢(shì)，拍賣成交維持低迷。

一、市場(chǎng)糧源供給偏緊，節(jié)后麥價(jià)繼續(xù)上行

今年國(guó)慶節(jié)后，國(guó)內(nèi)小麥市場(chǎng)行情走勢(shì)與去年同期相比恰恰相反，部分地區(qū)價(jià)格出現(xiàn)了再度沖高的行情。10月14日，山東濟(jì)南地區(qū)制粉企業(yè)收購(gòu)普通小麥進(jìn)廠價(jià)為2460-2500元/噸，河北石家莊地區(qū)普通小麥進(jìn)廠價(jià)2480-2520元/噸，河南鄭州地區(qū)普通小麥進(jìn)廠價(jià)2340-2380元/噸，江蘇徐州地區(qū)普通小麥進(jìn)廠價(jià)2340-2380元/噸，安徽宿州地區(qū)普通小麥進(jìn)廠價(jià)2320-2380元/噸，普遍較節(jié)前上漲40-60元/噸。8月份以來(lái)，主產(chǎn)區(qū)普通小麥當(dāng)前正值小麥生長(zhǎng)的重要時(shí)期以及儲(chǔ)備糧輪換時(shí)期，小麥價(jià)格如何演繹，還需關(guān)注小麥農(nóng)情、拍賣、進(jìn)口及消費(fèi)市場(chǎng)情況。

近期隨著各地區(qū)儲(chǔ)備糧的陸續(xù)輪換出庫(kù)，流通市場(chǎng)糧源供給量增加。但是由于下游面粉需求恢復(fù)緩慢，面粉加工企業(yè)糧源采購(gòu)力度不大，國(guó)內(nèi)麥?zhǔn)衅胀Z源價(jià)格呈現(xiàn)穩(wěn)中偏弱運(yùn)行態(tài)勢(shì)。但是當(dāng)下面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，面對(duì)增儲(chǔ)擴(kuò)容過(guò)程中出現(xiàn)的突出問題，為轉(zhuǎn)變部分干部員工中存在的惰性、慣性思維，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，深刻反思不足，全面剖析在觀念、習(xí)慣、意識(shí)等方面存在的問題，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能，全面提振干部員工的精氣神，經(jīng)公司班子會(huì)議研究，決定在公司系統(tǒng)內(nèi)開展“查漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)管理、增效益”專項(xiàng)行動(dòng)，并制定實(shí)施方案如下：

一、工作目標(biāo)            

認(rèn)真貫徹落實(shí)省局領(lǐng)導(dǎo)在公司2017年度工作會(huì)議上的講話精神，通過(guò)開展“查漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)管理、增效益”專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，深入查找不足，加大改進(jìn)措施，盡快補(bǔ)齊短板，把“嚴(yán)、實(shí)、細(xì)”三字要求貫穿到行動(dòng)始終，讓全體員工時(shí)刻牢記確保“省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范”、確保“省政府需要時(shí)‘調(diào)得動(dòng)、用得上’”工作目標(biāo)，力爭(zhēng)在十九大召開前的五個(gè)月時(shí)間里，群策群力，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，打贏重塑公司系統(tǒng)形象的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立“查漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)管理、增效益”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署、組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的具體工作。

組  長(zhǎng)：盧學(xué)華董事長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：廖志松書記、林玉輝總經(jīng)理、何義仁副總經(jīng)理、陳加忠副總經(jīng)理

成  員：各部（室）負(fù)責(zé)人、各直屬（儲(chǔ)備）庫(kù)負(fù)責(zé)人

辦公室主任：陳世偉

副主任：陳  陽(yáng)、施繼業(yè)

三、工作內(nèi)容

緊緊圍繞“數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范”為主線：

（一）查擺思想狀態(tài)是否符合干事創(chuàng)業(yè)要求，是否存在惰性、慣性思維；

（二）查擺主體責(zé)任是否落實(shí)，黨的建設(shè)是否從嚴(yán)從實(shí)；

（三）查擺管理機(jī)制是否健全，規(guī)章制度是否完善，制度執(zhí)行是否到位，資金監(jiān)管和業(yè)務(wù)工作流程是否存在漏洞；

（四）查擺工作職責(zé)是否明確，履行職責(zé)是否到位；

（五）查擺經(jīng)營(yíng)管理是否存在問題，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是否得到有效防控，入庫(kù)數(shù)量、質(zhì)量把關(guān)是否嚴(yán)格，代儲(chǔ)監(jiān)管是否到位，科技儲(chǔ)糧有無(wú)創(chuàng)新；

（六）查擺隊(duì)伍建設(shè)是否得到加強(qiáng)，企業(yè)文化是否深入開展，有無(wú)組織員工開展業(yè)余文化生活。

四、實(shí)施步驟

“查漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)管理、增效益”專項(xiàng)行動(dòng)自2017年3月23日起至2017年8月30日止，具體分為四個(gè)階段實(shí)施。

（一）動(dòng)員部署階段（3月23日-4月10日）

以總結(jié)反思、查找漏洞、提出措施為主線，突出問題導(dǎo)向，全面查擺本庫(kù)、本部門存在的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，列出問題清單，提出整改措施及本庫(kù)、本部門無(wú)法整改需由公司協(xié)調(diào)解決的建議、意見，于3月31日17時(shí)前整理成書面材料（加蓋公章）報(bào)至辦公室。各庫(kù)要成立專項(xiàng)行動(dòng)小組，明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、整治范圍、工作步驟等，制定具體行動(dòng)方案，并在4月10日前報(bào)至辦公室。

（二）組織實(shí)施階段(4月11日-7月10日)

以補(bǔ)缺補(bǔ)漏、補(bǔ)齊短板為主線，全面落實(shí)問題整改。對(duì)存在的漏洞和短板列明清單，分析原因，聚焦重點(diǎn)，對(duì)癥下藥；堅(jiān)持查改結(jié)合，以改為主，立查立改；限期整改，切實(shí)整改到位。請(qǐng)各庫(kù)、各部（室）嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送工作，每十天將該旬專項(xiàng)行動(dòng)開展情況報(bào)至辦公室，并在階段工作結(jié)束后將工作階段小結(jié)報(bào)至辦公室。

（三）整改“回頭看”階段(7月11日-8月10日)

以整改“回頭看”為主線，切實(shí)落實(shí)整改情況。領(lǐng)導(dǎo)小組將采取定期不定期的“回頭看”形式對(duì)各庫(kù)、各部（室）整改落實(shí)情況開展檢查，確保整改工作落實(shí)到位。

（四）總結(jié)階段 (8月11日-8月30日)

以總結(jié)梳理、匯總經(jīng)驗(yàn)、鞏固提升為主線，做好專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)工作。認(rèn)真總結(jié)此次專項(xiàng)行動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)成效，建立長(zhǎng)效機(jī)制。公司將在本階段末組織開展總結(jié)匯報(bào)會(huì)，請(qǐng)各庫(kù)、各部（室）于8月20日前將專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)至辦公室。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

高度重視“查漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)管理、增效益”專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，勇于面對(duì)，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)有序開展。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，取得實(shí)效

堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)督導(dǎo)，全面查擺漏洞與短板，認(rèn)真開展自查自糾，著力抓好問題整改，有效防控潛在風(fēng)險(xiǎn)。要把督促檢查貫穿于整個(gè)行動(dòng)之中，確保行動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為工作思路，落實(shí)為工作舉措，體現(xiàn)為工作成效。

（三）建立機(jī)制，確保長(zhǎng)效

要將專項(xiàng)行動(dòng)與當(dāng)前工作統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，把行動(dòng)的新思路、新舉措、新方法進(jìn)行梳理深化，形成指導(dǎo)工作開展的新標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化為發(fā)現(xiàn)問題、尋找差距、明確目標(biāo)的實(shí)際行動(dòng)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

要充分利用網(wǎng)站、簡(jiǎn)訊、微信等媒介，展現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)的活動(dòng)效果。要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大員工廣泛關(guān)注，積極參與到專項(xiàng)行動(dòng)中，通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效能。