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    2013年7月3日，備受市場關(guān)注的有關(guān)2013年玉米收購指導(dǎo)的通知正式出臺。這則引發(fā)現(xiàn)貨貿(mào)易市場客戶高度挺價、觀望，也一度造成近期國內(nèi)玉米期貨市場突發(fā)上漲行情的通知正式浮出了水面。
　　
　　本次通知，照例是國家發(fā)改委會同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國家糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中儲糧總公司共同提出。全文如下：
　　
　　關(guān)于提高2013年玉米臨時收儲價格的通知
　　
　　發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2013]1289號
　　
　　內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江?。ㄗ灾螀^(qū)）發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、糧食局、物價局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行、中儲糧分公司：
　　
　　為保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定今年繼續(xù)在東北等部分主產(chǎn)區(qū)實(shí)行玉米臨時收儲政策，并適當(dāng)提高臨時收儲價格水平。2013年生產(chǎn)的玉米（國標(biāo)三等）臨時收儲價格為：內(nèi)蒙古、遼寧1.13元/斤，吉林1.12元/斤，黑龍江1.11元/斤，均比2012年提高0.06元/斤。臨時收儲具體執(zhí)行時間和其他相關(guān)要求由國家有關(guān)部門在今年新產(chǎn)玉米上市時根據(jù)市場情況研究確定后另行通知。
　　
　　請各地做好今年玉米臨時收儲政策宣傳工作，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)田間管理，減小災(zāi)害影響，切實(shí)穩(wěn)定玉米生產(chǎn)。
　　
　　細(xì)看本次通知，可謂深入淺出，且字字璣珠。短短的字里行間，卻能釋放出非常多的信號：
　　
　　提早給出，鎖定新作玉米價格底部
　　
　　中國玉米的收儲制度始建于2008年，并一直延續(xù)至今。但以往的指導(dǎo)價格出臺時間，從未早于當(dāng)年新糧上市之前。比如2008年的10月下旬，2009年的11月下旬，2010年的10月初，2011年的12月中旬，以及2012年的11月中旬。而本自然糧食年度尚未過半，玉米的指導(dǎo)價格即以率先給出，無疑給今年農(nóng)戶和市場吃了一顆定心丸。雖然在通知中表明臨時收儲具體執(zhí)行時間和其他相關(guān)要求由國家有關(guān)部門在今年新產(chǎn)玉米上市時根據(jù)市場情況研究確定后另行通知。但單就價格而言今年新糧收購價格的提前給出，直接鎖定了新作玉米的價格底部。廣大的農(nóng)戶和市場所有環(huán)節(jié)，亦不需要在新作上市之后對國家的政策百般猜測，從而錯失最佳的售糧、買賣時機(jī)。
　　
　　連續(xù)上漲，將“讓利于農(nóng)”進(jìn)行到底
　　
　　以吉林省為例，臨儲指導(dǎo)價格設(shè)立之初的2008年和2009年，均已1500元/噸入場。而后的每一年提出，均呈現(xiàn)不同程度的漲幅。如2010年的1800元/噸，2011年的1980元/噸和2012年的2120元/噸。而今，2013年提高指導(dǎo)價格的步伐亦沒有停滯。根據(jù)通知要求，2013年生產(chǎn)的玉米（國標(biāo)三等）臨時收儲價格為：內(nèi)蒙古、遼寧2260元/噸，吉林2240元/噸，黑龍江2220元/噸，均比2012年提高120元/噸?？梢?，今年臨儲價格的提高，是國家更多的考慮農(nóng)戶在本糧食年度賣糧中的實(shí)際困難，并結(jié)合今年農(nóng)戶春播的實(shí)際投入，聚焦農(nóng)戶收益難關(guān)，綜合了以上成本，當(dāng)然也基于最近幾年連番上漲的人工，汽、柴油，水、電等隱性成本和對未來糧質(zhì)問題的未雨綢繆的初衷。連續(xù)上漲的臨儲指導(dǎo)價格，將“讓利于農(nóng)”進(jìn)行到底，這也是國家連續(xù)十年【一號文件】聚焦“三農(nóng)”的最好投射。
　　
　　對今年玉米生產(chǎn)形勢的客觀提醒
　　
　　2013年國內(nèi)玉米種植形勢不容樂觀。由于去冬今春的連續(xù)降水，造成今春春播出現(xiàn)低溫和內(nèi)澇的情況。嚴(yán)重影響農(nóng)民播種。除了在時間上的推遲，玉米面積的改種也成為今年春播備受關(guān)注的話題。而從春播至今，東北、以及華北主產(chǎn)區(qū)的天氣仍然不盡如人意。連續(xù)的強(qiáng)降雨，讓東北的內(nèi)澇成為一個延續(xù)性的難題。中央氣象臺和防災(zāi)減災(zāi)辦相繼發(fā)出不同預(yù)警，而目前報道中也多見吉林長春周邊和黑龍江幾大河流域爆發(fā)的洪水災(zāi)情。尤其低洼地塊玉米有些已經(jīng)停止生長。除了以上，讓市場為之擔(dān)心的還有玉米粘蟲的卷土重來。當(dāng)前東北多雨溫濕的水文條件，極利于玉米粘蟲的滋生。這些在去年沒有被消滅的蟲卵，早已孵化，且看似有進(jìn)一步大幅擴(kuò)散的可能。在中國玉米網(wǎng)調(diào)研獲悉，目前二代粘蟲已進(jìn)入低齡幼蟲盛期，遼寧撫順、朝陽、鐵嶺周邊、長春周邊、內(nèi)蒙古赤峰周邊這些去年的重災(zāi)區(qū)，目前防蟲形勢嚴(yán)峻。同時華北地區(qū)蟲量高，黃淮局部危害重，部分地區(qū)蟲口密度高于去年。截止到7月初的初步統(tǒng)計(jì)，全國發(fā)生面積3521萬畝，主要為害玉米、小麥、水稻、高梁和谷子等禾本科作物。前有玉米播種生長期推遲，中期蟲災(zāi)隱患不斷，后期生長天氣不定，也正因?yàn)槿绱?，我們在本次通知的最后一段，看到了國家重點(diǎn)提出的“請各地做好今年玉米臨時收儲政策宣傳工作，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)田間管理，減小災(zāi)害影響，切實(shí)穩(wěn)定玉米生產(chǎn)。”
　　
　　臨儲指導(dǎo)價格說法延續(xù)，國家施政從一而終
　　
　　彼時，市場就曾對今年國家施政的玉米政策提出新意，在臨時收儲價格的基礎(chǔ)上，市場人士參考大豆、小麥和早秈稻等其他糧食作物的收購政策，提出了對玉米實(shí)施最低保護(hù)價的說法。誠然，我們也不否認(rèn)玉米最低保護(hù)價的說法確有新意。但此刻，國家堅(jiān)持了今年對國內(nèi)玉米的臨時儲備收購之法，實(shí)際上應(yīng)該另有用意。作為三大主糧品種之一的玉米，不如水稻和小麥這樣是國民飲食消費(fèi)之根本的口糧。在中國高達(dá)2億噸產(chǎn)量的背后，70%左右的玉米份額是用作飼料養(yǎng)殖之需。更多的時候，國內(nèi)玉米的北糧南運(yùn)、量價平衡是市場化行為和政策干預(yù)共同作用的結(jié)果。當(dāng)某個特定時期，區(qū)域性或階段性出現(xiàn)供需失衡，臨儲做法的介入，不管是從時間上，結(jié)構(gòu)上，從收購數(shù)量上，運(yùn)作的模式上，以及投放市場的節(jié)奏上，會顯得自然而又靈活。因此2013年玉米臨儲收購價格的延續(xù)，體現(xiàn)了國家施政的從一而終。
　　
　　本屆政府大興高效之風(fēng)，扶農(nóng)惠農(nóng)力保糧食安全
　　
　　從新一屆政府上臺至今，各項(xiàng)鐵腕政策受到國內(nèi)外高度矚目。最能體現(xiàn)新屆政府的高效作風(fēng)，糧食市場表現(xiàn)的最為淋漓盡致。5月8日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)和價格平穩(wěn)等工作。其中首次釋放對玉米價格繼續(xù)提高的政策信號。而在之前“錢荒”事件中，面對眾多商業(yè)銀行捉襟見肘的資金匱缺，央行宣布，對部分分支行安排增加再貼現(xiàn)額度120億元，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸投放。同時財(cái)政部表態(tài)：針對“三農(nóng)”發(fā)展的金融服務(wù)需求得不到滿足的問題，中央財(cái)政著力找準(zhǔn)財(cái)政與金融的結(jié)合點(diǎn)，從“有人辦事”、“有錢辦事”、“把事辦好”、“放心辦事”四個維度，支持建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，引導(dǎo)金融資源“下沉”農(nóng)村，反哺“三農(nóng)”。隨即7月3日，玉米臨儲價格提高的通知公布于市。而同期公布的還有【2013年早秈稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案】。可見本屆政府作風(fēng)樸實(shí)，立竿見影，而大興高效之風(fēng)，將大大提振市場信心，將富農(nóng)、惠農(nóng)政策落實(shí)到實(shí)處。這將有助于市場更加信賴本屆政府施政方針，也將加快國內(nèi)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的步伐。
　　
　　給目前膠著不前的玉米市場加把力
　　
　　承接了去年大量結(jié)轉(zhuǎn)庫存，受到了4月份突發(fā)的疫情影響，國內(nèi)玉米價格在上半年表現(xiàn)波瀾不驚。沒有出現(xiàn)明顯的上漲行情，除了使得貿(mào)易環(huán)節(jié)的貿(mào)易商紛紛退市觀望外，農(nóng)戶在賣糧方面也受到拖累。市場中的催化劑漸失效用，在進(jìn)入成本定價的5月，也沒有讓價格換來起色。尤其作為玉米市場傳統(tǒng)的風(fēng)向標(biāo)，北方港口平艙價格橫亙在2300-2350元/噸之間長達(dá)近兩個月之久，而時至今日上半年的價格的最高點(diǎn)還是在1月上旬的2450元/噸，至今未有突破。因此，本次玉米收購政策的出臺，可以看做是玉米市場的啟動信號。給目前膠著不前的玉米市場加把力。配合夏季到來，國內(nèi)玉米淀粉需求增量和現(xiàn)在小麥價格高漲已經(jīng)失去了替代的基本的價格優(yōu)勢，在新作之前，國內(nèi)玉米價格必行漲價。
　　
　　值得一提的是，在綜合評估了國內(nèi)玉米成本和運(yùn)行環(huán)境之后，我們曾在5月份做出了大膽的預(yù)測，其一是國內(nèi)玉米收儲政策出臺時間，或?qū)⑻崆?；其二是預(yù)測提價幅度不小于5分錢，預(yù)計(jì)在5分到1毛之間。此番政策的出臺，一如本網(wǎng)之前的預(yù)測，從時間到提價幅度一一兌現(xiàn)。但我們更期待的是，玉米收購政策的公布，接下來的玉米市場將真正進(jìn)入到啟動軌道。尤其在新作生長前景未卜的預(yù)期下，國內(nèi)玉米價格下有國家政策來托底，上有需求定漲幅，市場化和政策護(hù)航下的玉米價格將更加健康的運(yùn)行。