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  據(jù)《中國經(jīng)營報》報道，近日中國四大糧食央企——— 中糧、中儲糧、中紡集團(tuán)以及華糧接到政府指示，不能進(jìn)入市場收糧，以免造成糧價上漲。為了調(diào)控糧價，國家也正在計劃出臺有效政策。記者獨(dú)家獲悉，如果糧價再次快速上漲，國家有可能降低糧食進(jìn)口關(guān)稅。為了讓糧食危機(jī)不在國內(nèi)重演，政府和央企正嚴(yán)陣以待。

電話通知實(shí)行限購

北方旱情仍在持續(xù)，糧食產(chǎn)量有可能下降，但是國內(nèi)四大糧食央企卻遲遲不見動作。在春節(jié)前，四大央企限制收購原糧之初，國內(nèi)糧食價格受其影響，出現(xiàn)了價格回調(diào)。然而隨著旱情的加重，“春節(jié)一過，稻米的價格每斤又上漲了一毛錢。”中糧米業(yè)地方糧食收購部門人士向記者介紹。“我們就接到了上級部門打來的電話，讓我們暫時停止收購原糧，因?yàn)榧Z價上漲得太快，央企減少收購可以平抑糧價。”四大糧食央企之一的一位內(nèi)部人士向記者透露，“現(xiàn)在我們還沒有解禁。”一位期貨人士也向記者透露，“市場確實(shí)有傳言，政府針對糧食尤其是玉米，實(shí)行限制收購，但是并沒有成型的文件。”

2010年11月，國家發(fā)改委推出調(diào)控物價政策，并聯(lián)合多部委全面監(jiān)察并限制物價上漲。首當(dāng)其沖就是控制糧價。針對央企，雖然沒有明確的文件傳達(dá)限制收購的指示，但是電話通知已經(jīng)明顯奏效。記者觀察到，截至目前，四大央企在北方地區(qū)的原糧收購非常少，“電話里限制收購原糧對北方地區(qū)要求得更為嚴(yán)格，因?yàn)榻衲瓯狈皆庥龊登椋a(chǎn)量可能下降，漲價的壓力更大”。一位知情人士表示。

限得住央企限不住外企

“春節(jié)前，有少數(shù)企業(yè)已經(jīng)開始囤糧。”經(jīng)常前往購糧一線的期貨分析師李墨達(dá)向記者表示。“現(xiàn)在全國兩會就要召開了，地方政府都有壓力，在兩會期間糧油價格不能出現(xiàn)波動，糧油市場表現(xiàn)得不是很活躍。”但對于糧價上漲的預(yù)期，市場上收購動作早已開始。此次限購，南方壓力較小，央企在受限購指示要求不算嚴(yán)格的地方，已經(jīng)展開了收糧行動。江西米業(yè)采購部門人士告訴記者，“春節(jié)過后，稻米價格漲得非常快，已經(jīng)超過了去年的最高點(diǎn)。有可能的話，要抓緊收糧，今年的糧價肯定看漲。”該人士表示，“目前，我們已經(jīng)達(dá)到了收購極限，倉庫已全部裝滿。”

限制央企收購，卻無法限制外企。據(jù)了解，一直與中糧爭奪市場的外企益海嘉里也設(shè)立了更多的收購糧食網(wǎng)點(diǎn)。即便中糧和益海嘉里都提前進(jìn)行了準(zhǔn)備，“但是優(yōu)質(zhì)的稻米已經(jīng)很難收到，好稻米的供應(yīng)仍然緊缺。”一位中紡糧油的采購人士向記者表示，感覺今后的糧食價格上漲壓力依然很大。“滿倉”是收購企業(yè)的現(xiàn)狀，雖然收購了很多糧食，但是加工情況并不樂觀，“現(xiàn)在大米的價格還比較低，而稻米價格很高，因而訂單比較少，所以還不能開始加工。”

在囤糧的背景下，央企卻只能置身事外。“所有的消息都預(yù)示著糧價要上漲，所以當(dāng)務(wù)之急就是要多儲備糧食，但是，限制收購的政策使得我們束手無策。”一位央企內(nèi)部人士向記者表示。而中儲糧曾被明文禁止收購糧食，以防糧價上漲。“由于中儲糧一直是以國家規(guī)定的價格進(jìn)行收糧，而市場價格已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過該價格，即便中儲糧收購也沒有人會賣給他們。”中糧高層向記者透露。

糧食進(jìn)口關(guān)稅或?qū)⑾抡{(diào)

與此同時，國際糧價已經(jīng)大規(guī)模上漲，根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計，部分糧食的價格已經(jīng)破紀(jì)錄。去年玉米的價格暴漲了52%，小麥上漲了49%，黃豆上漲了28%。世界銀行稱，全球食品價格在過去一年中上漲了29%，而去年10月至今年1月間，全球食品價格更是上漲了15%。

普氏能源咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部資料顯示，由于美國對生物柴油的支持政策推出，今年美國的生物柴油工廠將大量增產(chǎn)，并達(dá)到歷史最高紀(jì)錄——— 8億加侖。據(jù)了解，美國生物柴油的主要原料是大豆。此外，有消息稱，美國有意擴(kuò)大對玉米制乙醇項(xiàng)目的投入，預(yù)計2011年美國生物乙醇產(chǎn)量將達(dá)到139.5億加侖。這將直接推高玉米的價格。一位糧食央企的內(nèi)部人士向記者表示，“美國是世界上最大的玉米出口國，而中國是最大的進(jìn)口國。美國每年有40%的玉米用來制造乙醇，這一數(shù)量相當(dāng)于中國的全國產(chǎn)量。”

中糧集團(tuán)一位副總曾向記者透露，“目前中國對進(jìn)口大豆的依存度已經(jīng)達(dá)到70%。”如果國際糧價上漲，中國也無法獨(dú)善其身。記者從知情人士處得知，如果國內(nèi)糧食價格出現(xiàn)大幅波動，政府有可能通過關(guān)稅政策調(diào)整糧食價格。“目前，得知的情況是，對進(jìn)口依賴度較高的大豆，關(guān)稅將由3%降到1%，但是時間點(diǎn)還沒有確定。”上述人士表示。

糧食海外采購面臨挑戰(zhàn)

為了抵御糧價的上漲，目前日本已經(jīng)有多家糧食企業(yè)深入到巴西等糧食主產(chǎn)國設(shè)立加工廠和多個收購網(wǎng)點(diǎn)以及交通運(yùn)輸設(shè)施，以保障國內(nèi)的供給。中國也應(yīng)該建立相應(yīng)的糧食安全機(jī)制。“但是，中國的糧食企業(yè)還沒有走到國外去。”一位糧食行業(yè)的資深人士向記者表示，“在行業(yè)內(nèi)部研討會上，中糧、中紡糧油的人都表達(dá)過這樣的態(tài)度。商務(wù)部的官員在場，他們也表示要內(nèi)部協(xié)調(diào)，但現(xiàn)在仍然沒有下文。”該人士建議，中糧是中國最大的糧食企業(yè)，中糧應(yīng)該帶頭“走出去”。

中國海外采購還面臨著一個挑戰(zhàn)。負(fù)責(zé)儲備糧食的中儲糧每次出現(xiàn)在國際市場上，國際糧價都會被炒高。“中儲糧很少參與到國際糧食商業(yè)買賣中，由于每次中儲糧的出現(xiàn)都會受到關(guān)注，美國也會知曉中國的糧食策略。”因此，目前中國的糧食企業(yè)還是通過貿(mào)易商購買糧食。曾有企業(yè)上書，讓其他企業(yè)代替中儲糧在國際上出現(xiàn)，以避免國際糧價“借題發(fā)揮”，“我們能夠參與到國家糧食儲備計劃中，但是國家發(fā)改委最終沒有給予答復(fù)。