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　　1月1日，《求是》刊發福建省委書記、省人大常委會主任周祖翼署名文章《扭住建設新福建目標 進一步全面深化改革》。全文如下——

扭住建設新福建目標 進一步全面深化改革

周祖翼

　　黨的二十屆三中全會吹響了以進一步全面深化改革開辟中國式現代化廣闊前景的時代號角。習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班上發表重要講話，對新征程上進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出再動員、再部署。福建是改革開放重要省份，總書記對福建工作高度重視，2024年10月到福建考察，要求扭住建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建目標不放松，一張藍圖繪到底，進一步全面深化改革，全方位推動高質量發展。我們要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和總書記在福建考察時的重要講話精神，深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，奮力譜寫中國式現代化福建篇章，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　一、深學爭優明方向，切實增強進一步全面深化改革的政治自覺、思想自覺和行動自覺

　　旗幟引領方向，思想凝聚力量。進一步全面深化改革，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，以高度自覺把新征程改革實踐向縱深推進。

　　黨的十八大以來，習近平總書記以思想理論創新引領改革實踐創新，明確回答了新時代為什么要全面深化改革、怎樣推進全面深化改革等重大問題，推動新時代全面深化改革取得重大實踐成果、制度成果、理論成果。總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話和在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班上的重要講話，深刻闡述了進一步全面深化改革的若干重大理論和實踐問題，深化了我們黨對全面深化改革和中國式現代化建設的規律性認識，對凝聚改革合力、推動改革行穩致遠具有重大指導意義。必須切實用這些新思想、新觀點、新論斷統一思想、統一意志、統一行動，堅定做進一步全面深化改革的踐行者。

　　習近平總書記高度重視福建改革發展，2014年、2021年、2024年3次到福建考察，親自擘畫新福建藍圖，明確提出在加快建設現代化經濟體系上取得更大進步、在服務和融入新發展格局上展現更大作為、在探索海峽兩岸融合發展新路上邁出更大步伐、在創造高品質生活上實現更大突破等重要要求，要求福建在推動科技創新和產業創新深度融合上闖出新路，在全面深化改革、擴大高水平開放上奮勇爭先，在推動區域協調發展和城鄉融合發展上作出示范，在提升文化影響力、展示福建新形象上久久為功，為福建改革開放和現代化建設提供了重要遵循、注入了強勁動力。回望這些年來，福建的每一步發展、每一點進步，都離不開總書記的把脈定向、指路引航。我們必須在一體學習、一體把握、一體貫徹上下更大功夫，堅定不移沿著總書記指引的方向前進，以進一步全面深化改革接續推進新福建建設取得更大實踐成果。

　　福建是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地。習近平總書記曾在福建工作17年半，帶領干部群眾打響擺脫貧困之戰，提出并大力推進數字福建、海洋經濟強省、生態省建設和山海協作，總結推廣“晉江經驗”、科技特派員制度、集體林權制度改革，持續開展文化遺產保護和筼筜湖治理、木蘭溪治理、長汀水土流失治理、“餐桌污染”治理，大力推進服務型政府建設、機關效能建設，深入推動雙擁共建工作，積極倡導“弱鳥先飛、滴水穿石”、“四下基層”、“四個萬家”、“馬上就辦、真抓實干”等優良作風。這些思想財富、精神財富和實踐成果，蘊含著改革的戰略魄力和遠見卓識、創新的進取意識和實干精神，對福建改革發展彌足珍貴。必須持之以恒深挖用好這些理論和實踐“富礦”，帶著感情、帶著使命、帶著責任，推深做實進一步全面深化改革。

　　二、敢為爭先闖新路，推動進一步全面深化改革取得更大突破

　　習近平總書記殷切希望福建在中國式現代化建設中奮勇爭先。“奮勇爭先”是對福建各項工作的整體要求，我們既要在推動發展上“對標一流、爭先進位”，又要在改革開放上“彰顯擔當、創造經驗”，還要在履職盡責上“銳意進取、開拓創新”，進一步全面深化改革。要發揚福建人敢為人先、愛拼會贏的開拓創新精神，著眼大局所需、福建所長、未來所向，在服務國家戰略、發揮特色優勢、補齊發展短板中彰顯擔當。

　　以經濟體制改革為牽引，爭當高質量發展先行者。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。當前，福建正處于推動高質量發展爬坡過坎的關鍵階段，面臨一些困難挑戰，必須通過進一步全面深化改革加以解決。要始終堅持“兩個毫不動搖”，弘揚“松綁”放權蘊含的強烈改革勇氣和創新精神，深化國資國企改革，創新發展“晉江經驗”，完善實施新時代民營經濟強省戰略的體制機制，大力推進優化營商環境先導工程，深化福廈泉要素市場化配置綜合改革，推進服務型政府建設，提高機關效能，打造“馬上就辦”涉企服務特色品牌。著力推動科技創新和產業創新深度融合，促進實體經濟和數字經濟深度融合，加快傳統產業“智改數轉”，培育壯大戰略性新興產業，前瞻布局未來產業，大力發展縣域重點產業鏈，加快構建體現福建特色、彰顯福建優勢的現代化產業體系。特別是強化企業科技創新主體地位，實施體現新質生產力特征的科技重大攻關行動，加快科技成果轉化應用體系創新，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，深化拓展科技特派員制度，提升創新體系整體效能。積極推進區域協調發展和城鄉融合發展，做好閩寧協作和援疆援藏工作，拓展三明與上海、龍巖與廣州對口合作，增強福州和廈漳泉兩大都市圈輻射帶動作用，健全新時代山海協作機制，完善革命老區發展促進機制和政策體系，以縣域為重點統籌推進城鄉融合發展，支持有條件的市、縣（區）開展綜合試點，鼓勵各地因地制宜探索共同富裕有效路徑。

　　近年來，福建著力培育壯大戰略性新興產業，強化企業科技創新主體地位，加快構建體現特色、彰顯優勢的現代化產業體系。圖為2024年5月27日，福州高新區生物醫藥和機電產業園的生產車間正在生產LED芯片。福建日報社供圖 王旺旺/攝發揮對臺獨特優勢和先行示范作用，建設兩岸融合發展示范區。福建處于對臺工作前沿，必須自覺擔起歷史使命，深入落實黨中央、國務院關于支持福建探索海峽兩岸融合發展新路、建設兩岸融合發展示范區的意見，加大對臺政策和制度創新，為推進祖國統一大業作出更大貢獻。加快建設臺胞臺企登陸第一家園，健全增進臺灣同胞福祉的制度和政策體系，深化臺胞在閩就業、就醫、住房、養老服務、社會救助等制度改革，打造兩岸社會融合示范樣板。不斷促進閩臺經貿深度融合，健全閩臺融合發展重點項目促進機制，推動閩臺基礎設施應通盡通，建設兩岸標準共通服務平臺，深化兩岸重點產業合作，拓寬臺灣農漁業和中小企業在閩發展路徑，打造兩岸經貿融合示范樣板。持續深化閩臺社會人文交流，辦好海峽論壇、海峽青年節等兩岸交流活動，加強閩臺關系歷史文化研究和宣傳，實施閩臺歷史展示溯源工程，探索建立閩臺青年團體常態化交流渠道，打造兩岸情感融合示范樣板。扎實推進福建全域融合發展，加快打造廈金、福馬“同城生活圈”，縱深推進廈門綜合改革試點，建設兩岸（廈泉金）合作發展區，深化平潭綜合實驗區開放發展，拓展其他地區對臺融合實踐。

　　以開放促改革，爭創改革開放引領地。對外開放是福建的重要優勢和鮮明標識。要積極服務和融入新發展格局，主動對接國家區域重大戰略，穩步擴大制度型開放，鞏固拓展國內國際雙循環的重要節點、重要通道功能。在建好大平臺上繼續先行先試，實施自貿試驗區提升戰略，推動海絲核心區建設走深走實，辦好中國國際投資貿易洽談會等重大活動，加快“兩國雙園”、金磚創新基地、海絲中央法務區等平臺載體建設，推動建設中沙（福建）產業合作區。在念好生意經上繼續先行先試，實施外資準入負面清單和鼓勵目錄，深化外貿體制改革，統籌推進跨境電子商務綜合試驗區建設，深化市場采購通關一體化試點，加快發展外貿新業態新模式。在打好新“僑牌”上繼續先行先試，充分發揮僑鄉優勢，完善引僑資、匯僑智、聚僑力工作機制，推動更多龍頭企業、優質項目、高端人才落地福建。

　　深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，開拓高水平國家生態文明試驗區。習近平總書記勉勵我們，要接續努力，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲。作為全國首個國家生態文明試驗區，我們要進一步樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，深化生態文明體制改革，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，切實鞏固綠水青山優勢、厚植金山銀山潛力。進一步健全生態系統保護修復長效機制，深入抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改，完善生態文明基礎保障制度，加強重點領域、重點流域、重點海域綜合治理，構建從山頂到海洋的保護治理大格局。進一步完善綠色低碳發展機制，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，打造綠色低碳產業和供應鏈，推進綠色金融改革創新試驗區建設，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。進一步探索生態產品價值實現機制，拓展市場化生態激勵機制，推進全國深化集體林權制度改革先行區建設，不斷挖掘培育“森林糧庫、錢庫”。

　　牢記“讓綠水青山永遠成為福建的驕傲”囑托，福建著力打造綠色低碳產業和供應鏈，已經形成了包括風機、電機、葉片、鋼結構件等完整風電產業鏈，生產的風電產品廣泛應用于我國的海上風力發電。圖為2024年7月13日拍攝的福建省平潭綜合實驗區北部生態廊道，一座座巨大的白色風機拔地而起。福建日報社供圖 江信恒/攝堅持以人民為中心的改革價值取向，創造高品質生活幸福地。習近平總書記要求福建在創造高品質生活上實現更大突破，強調聚焦人民群眾所思所想所盼，優先抓好民生領域各項改革。我們要認真貫徹落實，堅持從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革，不斷滿足人民對美好生活的向往。著眼尊重人民主體地位和促進社會公平正義，深化民主法治改革，加強人民當家作主制度建設，健全協商民主機制，完善大統戰工作格局，完善全面依法治省體制機制，提升法治福建建設水平。著眼保障和改善民生，深化社會事業改革，完善收入分配制度體系，健全高質量充分就業促進機制，完善社會保障體系，健全人口發展支持和服務體系，加快構建房地產發展新模式。鞏固提升、因地制宜推廣“三明醫改”經驗，促進醫療、醫保、醫藥協同發展和治理。著眼維護社會大局安定穩定，深化安全領域改革，貫徹總體國家安全觀，健全維護國家安全體系、公共安全治理機制、社會治理體系、社會工作體制機制，深化“餐桌污染”治理、建設“食品放心工程”，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，扎實開展“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項治理，健全防災減災救災工作機制，建設更高水平的平安福建。

　　建甌挑幡是福建省建甌市的民間絕活，是國家級非物質文化遺產代表性項目之一。經過傳承發展，建甌挑幡如今有了多種形式的表演隊伍，經常在各大活動中展示。圖為2023年12月6日，演出隊伍在歷史文化街區表演建甌挑幡。福建日報社供圖 游慶輝/攝深化文化體制機制改革，打造文化繁榮新地標。福建歷史文化底蘊深厚，地域文化特色鮮明。要堅定文化自信，深化文化體制機制改革，努力建設更高水平文化強省，全面展現新時代八閩文化的氣韻和風采。著力賡續紅色血脈和歷史文脈，傳承弘揚紅色文化，建好長汀、寧化長征國家文化公園，深化革命史料和革命文物研究闡釋，加強文化遺產系統性保護，推動閩都文化、閩南文化、客家文化、朱子文化、媽祖文化、海絲文化等創造性轉化、創新性發展，打造“閩派”文藝精品和文化品牌。著力推動以文化人，改進創新精神文明建設，廣泛踐行社會主義核心價值觀，實施文明鄉風建設工程、推進移風易俗，挖掘凝練新時代福建精神、新時代閩商精神特質，打造更富魅力的新福建新形象。著力繁榮發展文化事業和文化產業，推動圖書館、文化館、美術館、博物館等文化場館增量提質，發展新型媒體、智慧廣電等新業態新模式，圍繞“打造世界知名旅游目的地，把文化旅游業培育成為支柱產業”目標，推進文化和旅游深度融合發展，做足“文旅+百業”文章，進一步打響“清新福建”文旅品牌。著力加強文化對外交流合作，提高金雞百花電影節、絲綢之路國際電影節、海絲國際旅游節等活動水平，開展“海洋文化看福建”傳播推廣活動，實施對外文化貿易“福船出海”行動計劃，促進文明交流互鑒，講好中國故事、福建故事。

　　堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，加強黨對進一步全面深化改革的領導。堅持黨的全面領導，是我國改革開放成功推進的根本保證，要把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。在落實做到“兩個維護”上持續發力，建好習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、主題教室等載體平臺，打造黨的創新理論學習實踐高地。在深化黨的建設制度改革上持續發力，開展向谷文昌、廖俊波等同志學習活動，完善踐行正確政績觀的制度機制，落實深化激勵干部擔當作為政策措施，調動干部干事創業內生動力。在健全全面從嚴治黨體系上持續發力，健全防治形式主義、官僚主義制度機制，健全為基層減負長效機制，打造基層小微權力監督平臺，用好規范政商交往行為的意見及指導案例，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，鞏固發展風清氣正的良好政治生態。

　　三、實干爭效強擔當，以釘釘子精神抓好改革落地落實

　　習近平總書記深刻闡述守正創新是進一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則，提出改革需要講求科學方法，強調領導干部擔負著推進改革的重要職責。領導干部要帶頭扛起政治責任，堅持守正創新，堅持用科學方法指導和推進改革，重實干、求實效，勇于擔當、敢于攻堅，堅定不移做改革的促進派、實干家。

　　求真務實抓落實。認真總結和運用全面深化改革寶貴經驗，深刻把握改革規律，做到該改的堅決改、不該改的不改。堅持因地制宜，科學制定精準有效的改革思路舉措，做到理解改革要實、謀劃改革要實、落實改革要實。長期堅持、全面落實“四下基層”制度，大興調查研究，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到改革設計中來。弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統，對改革工作，看準了就抓緊干，雷厲風行抓好落實。

　　敢作善為抓落實。堅持改革和法治相統一，善于運用法治思維和法治方式推進改革，及時把改革成果上升為法律制度。堅持破和立的辯證統一，破立并舉、先立后破，以“滴水穿石”的韌勁、“踏石留印”的干勁推動改革行穩致遠。處理好部署和落實的關系，科學制定改革方案，注重各項改革舉措的協調配套，建立健全責任明確、鏈條完整、環環相扣的工作機制，推動改革舉措落實。堅持兩點論和重點論的有機統一，找準面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，圍繞解決突出矛盾設置改革議題，優化重點改革方案生成機制，協調解決改革落實中的難點、堵點及關鍵節點等問題。

　　協同聯動抓落實。健全省委深改委統籌領導、專項工作小組分塊抓總、改革辦綜合協調、各地各部門組織實施的改革工作體系，推動各領域各方面改革舉措同向發力、形成合力，做到橫向協同、條塊協力、進度協調。堅持頂層設計與基層探索良性互動，深入推進“一市一試點、一縣一特色”專項改革，鼓勵基層創造更多可復制可推廣的新鮮經驗，打造更多具有全國影響力、福建辨識度的改革品牌和成果。

　　嚴督實評抓落實。堅持把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察重要內容，既督任務、督進度、督成效，又察認識、察責任、察作風。堅持把進一步全面深化改革工作成效納入各地各部門年度績效考核內容，對不同地區和領域改革情況實行差異化考核評價，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。開展改革優秀案例評選，完善改革激勵和輿論引導機制，廣泛凝聚改革合力，持續營造全省“敢為、敢闖、敢干、敢首創”的濃厚氛圍。